昌吉回族自治州昌吉市是全疆首家

相对集中行政许可权改革试点单位

为深入推进“放管服”改革

推出了一系列举措

实现审批流程“瘦身”

审批时限“提速”

见证：行政审批更方便、更快捷

4月14日上午，昌吉回族自治州昌吉市达康医药连锁有限公司人事行政管理部康经理要为新加盟的118号连锁店办理营业执照。这次，她决定赶个“时髦”，在网上办理。

抱着试一试的心态，康经理打开了新疆政务网，进入“昌吉市行政审批局”页面，按照提示要求在相关的项目下逐一填写了内容，然后按下了“提交”按键。

当日下午，她接到了行政审批局工作人员打来的电话，对相关材料进行电子签章。工作人员告知，所备材料已通过审批，第二天上午可到市民服务中心取证。

“这也太方便了吧！”康经理喜出望外，“以往先提交资料，待审批通过后再取证。拿到营业执照少则3个工作日，多则5个工作日。”

现在，康经理之所以能在最快时间取证营业，主要得益于昌吉市行政审批局推出的25类“主题式套餐”服务，该服务将餐饮、娱乐、服务等行业办理证照时所需的材料，进行缩简和提炼，通过“一次性告知”“一次提交”和“一窗受理”，三天之内即可拿到证照并开业经营。

除“主题式套餐”服务外，昌吉市行政审批局还推出了办照即营业、“拿地即开工”等审批模式，以提高审批效能，助力企业生产经营。

4月18日，负责“跑手续”的新疆华洋实业集团有限公司综合业务部部长刘永刚谈及昌吉市推行的“拿地即开工”服务模式感受颇深。

刘永刚介绍，一般情况下，一个建设项目要跑齐立项、建设用地规划许可证、环评备案等手续后方可开工。所有手续跑全至少半年，如果工程项目复杂，所需时间会更久。

“这次，我们的建设项目审批手续办得很快，从拍到项目土地到开工用了不到15天，这是我们公司成立25年以来，办理项目手续审批最快的一次。”刘永刚感慨道。

呈现：行政审批开启精简“大动作”

2019年7月，昌吉市被列为全疆首家相对集中行政许可权改革试点单位；同年11月22日，昌吉市行政审批局在市民服务中心正式挂牌。

行政审批局的成立对老百姓而言，办事更方便、更快捷，而对政府行政审批部门而言，无疑是一场大动筋骨的改革。

随着行政审批局成立，10个部门91项行政审批事项、审批职能、工作人员被化转，原332个行政审批人员精简到149人，人员比改革前精简了54%。原来，政务服务中心、公安、市场监管、不动产、房管等27个分散在不同地点的办事大厅迁至1.2万平米的市民服务中心，整合为房产与不动产、公安、建设项目、行政审批、商事登记、政务、便民、医保、社保9个功能服务区136个受理窗口，520项政务服务事项集中受理办理，实现了群众办事“进一扇门、找一个人、盖一个章、办一件事”。

昌吉市依托自治区一体化政务服务平台，不断整合各部门原有信息系统，逐步实现信息资源共享。如今，政务服务事项不见面办理率达98.2%，手机APP事项可办率达98.95%。

经验：集中行政审批更智慧、更贴心

民之所望，施政所向。

昌吉市行政审批局自组建以来，积极推行“一支队伍服务、一枚印章审批、一个大厅办事、一个平台保障”的行政审批模式，推动行政审批从“多管”到“独办”。

为规范行政审批行为，昌吉市行政审批局根据《行政许可标准化规范》清理了无法律依据的办理环节、申请材料、收费、时限等要素，形成新的审批流程；制定了《行政许可事项办事指南》《行政许可事项业务手册》，对审批流程等统一规范，做到定岗、定则、定时限，让窗口人员办理事项有依有据；建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的工作机制，推行多规合一、多图联审、多评合一、区域性评估等审批方式，着力解决了重复性交叉审批问题；搭建“智慧”平台，开发软件系统，最大程度上便民利企；组成“一”字形办事窗口，将以前的“多窗”变为现在的“一窗”，办事材料窗口内流转，审批办件像工厂流水线作业一样，解决了群众办事重复排队、重复提交材料、重复审核的堵点问题。这一系列举措，使服务功能不断完善，审批效率不断提升。

“行政审批制度改革，瞄准的关键点正是群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。我们将继续探索、锐意创新，努力打造行政审批最简、办事效率最高、营商环境最优、市场活力最强的县市。”昌吉市行政审批局副局长王一民说。